当前，随着愈演愈烈的报业发行市场竞争，报业发行部门为增强自身竞争力，提高报纸发行量，在如何才能促进发行服务水平，转变发行服务观念以及制定最佳发行手段和策略等方面，绞尽脑汁、推陈出新，以赢得读者和市场。但是，我们更应清醒地认识到，无论采取何种举措以及对这些措施的具体运作和实施，都离不开人这一生产要素，也就是说，它必须依靠发行部门管理层和员工来共同完成。因此，报业发行的竞争归根结底实质上还是人的竞争。人虽不是决定成败的惟一因素，但人是决定成败的关键因素之一。由此可见，发行系统只有建立一支业务精、素质高、勤奋敬业的发行队伍，并把它作为发行系统中最重要、最核心的资源，加以科学地开发和管理，同时通过实施“以人为中心的团队管理”，才能不断的增进发行员工之间的团结协作、积极主动、行为规范、勇于创新等等，最终确立发行核心竞争优势，使我们在市场竞争中处于主动地位，并创造最佳发行效益。
    一、确立发行系统人力资源计划，并在此基础上建立一套科学而有效地人力资源管理体系。
    人力资源计划是指为了达到企业的战略目标与战术目标，根据企业目前的人力资源状况，为满足未来一段时间内企业的人力资源质量和数量方面的需要，决定引进、保持、提高、流出人力资源可作的预测和相关事宜。作为自办发行系统而言，尤其是在发行网络及队伍建设方面都不应离开人力资源计划。
    随着发行规模的不断扩大，制定适当合理的人力资源计划是至关重要的。目前，有很多报社的发行系统在人力资源方面就严重缺乏计划性。例如：没有完善的人力资源成本预测、发行人员流动预测、发行人员供应预测、发行人员需求预测等等。因而就会造成缺乏适当的发行人员储备，尤其是高素质发行人员的储备，缺乏对发行员工的培训以及盲目的增加发行人员，以至提高发行成本等诸多不利因素，从而影响了发行系统的长远发展以及发行目标的顺利实现。发行系统要建立合理的人力资源计划应当确定以下六个步骤：一是确定发行目标。二是广泛收集发行系统内外部相关信息，包括发行系统的发展规划、主要竞争对手的动向、劳务市场的趋势、发行手段或技术的提高、发行人员流动的趋势等。三是根据收集的信息，预测发行人力资源的需求和供应情况。四是制定发行人力资源计划。五是实施发行人力资源计划。六是收集反馈信息。发行系统人力资源计划的确立，不仅能够很好地解决发行员工的流动与发行组织稳定之间的相互矛盾，而且还可以帮助发行队伍中有着不同文化背景、不同思维方式和不同个性特征的员工之间树立一致的、正确的工作目标。在此基础上还应当建立一套科学而有效的人力资源管理体系，它具体包括四个方面的内容：即选人、用人、育人、留人。同时应坚持以选人为先导，以用人为核心，以育人为动力，以留人为目的的原则。这四个方面的内容既可能是相互交叉的，又可能是相互影响的。因而每个方面的内容都要根据发行总目标和不同发行岗位来设计或制定相应的标准和要求。试想如果选人选得好，那么育人也就较容易了，用人也得心应手，留人也方便。因此，在人力资源管理功能上，就应该建立起以选人为基础的招聘与选拔系统，以用人为基础的配置与使用系统，以育人为基础的培训与开发系统，以留人为基础的考核与薪酬系统。这也是发行系统中人力资源开发与管理机制的非常重要的一环。

    二、树立以人为本的思想，高度重视人力资源。

    松下电器董事长松下幸之助曾说过，事业成败取决于人，没有人就没有企业。还有人也曾这样说过，人的潜力，特别是一群人的潜力是无限的，当你能很好地管理这些人的时候，他们能帮你实现企业腾飞的梦想。这些话都充分说明了人是一切活动之本。在发行系统中要想建立一支高素质、高水平和高度团结的发行队伍，首先必须要树立以人为本的思想，并且要高度重视人力资源。在实际工作中，就应当摒弃过去的“以工作为中心”的管理风格，实践“以人为中心”的管理方式，并且在发行系统运作的各个环节中都要落实“以人为本”这种思想理念。要想做好这一点，就要深入了解发行员工的心态活动，站在发行员工的角度来看待和处理问题，并采取适当的措施和对策更好的满足员工的各种需要。例如：1、发行员工的生理需要，指工资收入、工作环境、各种福利等方面的需要，可以采取待遇奖金、薪酬激励、适时合理的调整工作时间、建立和谐、团结的工作环境、改善发行系统软硬件设施环境等措施。具体来讲，有的发行一线员工一年中甚至没有一天休息日，就可采用带薪休假、内勤替岗、全勤奖、生日礼物等措施，使一线员工得到适当的休息和经济补偿。2、发行员工安全的需要，指职业保障以及意外事故的防止等方面的需要，可采用签定劳动合同、交纳养老保险金、建立意外伤害保险制度等措施。通过采取这些措施来解决发行员工的后顾之忧，克服他们的短期思想行为以及其它一些消极因素对发行工作带来的不利影响。3、尊重和实现自我价值的需要。指员工之间的人际关系如何、团体的接纳程度如何、员工的被认同感如何、以及员工个人发展空间和自我价值的体现等方面的需要，可采取不定期的组织团体活动，使发行员工之间加强相互交流与了解的机会，增进员工感情。根据员工业绩制定激励奖金制度、表彰制度、晋升制度以及给予员工发挥自我创造的空间，帮助员工脱颖而出，并承担更高的责任。其需要本身就是激发动机的原始驱动力，并且员工在低层次的需要得到满足后，又有更高层次的需要，只有满足了员工的不同层次的需要，才能将这种需要转化成动力，使员工深切体会到在发行部门中的地位和作用，促使员工向更高的工作目标奋进。

    三、加强对发行员工培训工作的管理，提高培训的实效。

    报业发行系统要在激烈的市场竞争中处于主动地位，一定要拥有一支高素质的发行队伍，而对员工的培训与开发又是提高员工素质必不可少的重要一环。从某种意义上说，发行部门是否重视对员工的培训与开发可以增强对其未来参与市场竞争的潜力。现阶段我们针对发行员工培训的主要目的就是促使他们获得或改进与发行工作有关的知识、技能、动机、态度和行为，以利于提高发行员工绩效以及对发行工作目标的贡献。具体地讲，发行系统在确定培训实施方案时，应按照不同的岗位要求、岗位目标以及员工的接受能力等因素来设定。培训的过程大致可分为三个阶段，即培训前的准备阶段；培训的实施阶段；培训的评价阶段。具体地讲，主要包括所要进行的培训项目、培训中应知、应会的内容、培训的期限、培训人员和受训人员的确定、培训所要达到的目标等等。对发行部门管理人员的培训。1、培训的目的。让发行管理人员学习和掌握必要的管理技能和管理知识，主要包括对发行系统各业务流程的相关规定、对各发行岗位的日常业务管理的相关规定、提高管理水平等；帮助发行管理人员建立正确的心态，以利于更好地领导和管理下级；建立积极向上的企业文化。2、发行管理人员培训项目。主要包括人际关系技能、团队建设、解决问题的技能、决策技能、员工指导、提高沟通能力、目标管理等方面的培训内容。3、发行系统管理人员培训的方法。组织发行业务研讨会，发行业务案例的研究，授课。对发行部门员工培训的目的：使发行员工了解该发行部门的历史状况、未来的发展趋向，熟知岗位技能知识，树立发行工作目标，培养积极的态度和价值观，员工的行为规范与行为守则，减少新进员工的焦虑与困惑。培训的方法可采用：组织发行业务研讨会、授课、发行技术比武和业务交流。通过对发行系统管理人员及员工的培训，在发行系统中逐步建立起学习型组织的工作氛围，并培养和树立发行员工正确的竞争意识和观念，使发行工作向更高的层次发展。

    四、建立有效地激励机制，激发员工的工作积极性。

    在管理学中，激励是指主管人员促进、诱导下级形成有利于实现组织目标的个人动机，调动员工工作行为积极性的活动过程。激励的直接目的就是充分调动员工的工作积极性和激发员工的工作热情。怎样结合发行系统特点建立有效地激励机制呢？我认为应当从以下几个方面考虑：
    (一)设定恰当而具有挑战性的工作目标能够产生强烈的激励作用。这就需要发行部门管理层在对不同发行岗位制定工作目标时，应本着求真务实、切合实际、循序渐进、立足长远等原则来进行设定。另外，对一个员工激励力的大小取决于效价(员工对工作目标的重视程度)与期望值(员工对预期实现工作目标的可能性)的大小，用公式表示为：发行员工激励力=效价×期望值。当发行员工对实现工作目标认为是无足轻重时，效价为零。同样，发行员工对完成工作目标的期望值极小甚至为零时，那么员工也无任何动力去达到实现工作目标。以上的这两种结果都不会产生有效的激励力。
    (二)建立合理的薪酬分配机制。
    1、发行员工能否受到激励，不但在于他自己获得什么，得到什么满足，而且还在于他是否感到自己受到了公平待遇。它主要包括自己的付出与收入是否成正比，员工间的横向比较等方面。
    2、实行以按劳分配为主、效率优先、兼顾公平的分配制度。发行系统员工收入包括发行员工工资标准、奖金数量、福利待遇等方面。例如，发行站员工的工资构成应包括：基本工资、投递量工资(包括投递份数、户数、上楼户数另计、投递线路难易程度、投递时间等因素)、岗位工资、工龄工资、加班工资、交通补助、误餐补助、代投外报工资、三产收入等。对发行站员工的奖励收入主要有：征订报纸奖励、绩效奖金、全勤奖等。发行员工的福利待遇主要有：节日福利、生日礼物、带薪休假、养老保险、人身意外伤害保险等。发行系统只有建立了有效的薪酬分配制度，使员工在工资收入以及物质保障、公平的分配机制等方面感到满意，才能够激励发行员工，使他们能够自觉的为发行工作目标而努力。
    3、建立表彰、晋升、参与工作目标制定等方面的非金钱报酬激励机制。当员工达到一定的工作绩效后，即可获得表扬或在工作中有晋升的机会，会使员工产生被认可感和成就感，让员工参与管理，尤其是参与许多影响他们自身利益的决策，如设置工作目标、解决工作中遇到的各种问题等，通常会使他们提高积极性，同时也满足了员工尊重的需要。
    (三)对发行系统内各业务科室、发行总站以及管理人员建立考评档案，并实行定量考核与定性考核相结合的考评制度。
    (四)在发行系统内建立和谐的组织氛围。天时不如地利，地利不如人和。在一个团结、和谐的组织中，拥有融洽的人际关系，无疑对保持和提高员工的积极性都有着巨大的作用。例如：加强信息沟通，让员工随时了解发行动向及工作要求，让管理人员及时了解员工的要求；利用各种活动(如文体活动、聚餐、为职工过生日等)增加家庭气氛，增强凝聚力；实行“走动管理”，避免高高在上的指挥等等。
    在发行系统内建立激励机制的重要作用就是要使发行员工在工作中积极主动和创造性的工作，以发挥和调动每个发行员工的工作潜能，最终能够高效、积极主动、顺利圆满的完成发行工作目标。
    五、加强发行系统组织文化建设，营造良好的组织文化氛围。
    所谓组织文化，就是组织在长期的经营管理活动中，通过组织领导主动倡导和精心培育的并为组织全体员工所认同和遵循的最高目标、价值标准、基本信念和行为规范。良好的组织文化不仅对组织的运转是一种必不可少的润滑剂，而且也是组织员工工作的动力和源泉，是现代人力资源战略管理的重要组织部分。发行系统组织文化应包含三个层次：即精神层、制度层、物质层。精神层主要树立发行员的基本信念、职业道德、企业风气等。帮助发行员工确立与订户之间、与集体之间、与社会之间关系的准则和行为规范。使发行员工树立共同的服务理念和工作目标。如“超越自我、创造价值”的精神理念，再如“天天送报、天天服务”、“让每一位订户都满意”、“订户的满意，就是我们工作的动力”等工作目标。制度层主要建立和完善各种规章制度。如岗位责任制、投递质量管理制度、发行统计和财务管理制度等，以规范和约束发行员工的行为。物质层主要是指发行系统内在和外在的形象建设。主要包括统一发行组织标志、统一发行人员服装、统一发行站站容站貌、统一和规范发行人员服务用语等。以上三个层次在组织文化中不可分割，浑然一体。发行系统的组织文化应随着内、外部环境的变化而不断发展和完善，这样我们的发行组织才能够不断发展、不断优化，也才具有顽强的生命力。
     (作者为济南日报报业集团发行部)

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